低空文旅、物流配送、环境监测……当下，无人机正改变着人们的生产生活方式。作为新兴产业，低空经济蓬勃发展，根据预测，2025年，我国低空经济市场规模将突破1.5万亿元，2035年有望达到3.5万亿元，成为一个举足轻重的战略性新兴产业。
国家明确放开低空，指的是开放海拔6000米以下的空域。低空经济是围绕低空飞行器的运行形成的综合性经济业态。然而，在低空产业热潮之下，认知上的误区已成为制约低空经济健康发展的障碍。其中，最为典型的便是将低空经济狭隘地理解为无人机经济。这种认知严重低估了低空经济的真正潜力与战略意义。事实上，国家规划开放的6000米以下空域，其核心价值在于承载人类的立体机动梦想，解决的是人与物的高效、快速流动问题，而非仅仅是外卖的投送。
低空经济的本质是以载人航空为主体的立体交通网络，是科技进步催生的，以低空飞行器为载体，以满足人类更高效、更自由的移动需求为目标的综合性经济活动，其核心是用新一代的超轻材料、新能源及智能化技术成果来实现的更安全、快捷的飞行活动。具体表现为电动垂直起降飞行器、新一代轻型飞机、小型飞行器等构成的低空交通网络。
将低空经济等同于无人机经济，无异于将汽车产业等同于摩托车产业。从市场规模、技术复杂度和产业带动效应来看，载人航空无疑是主力军。无人机主要应用于巡检、测绘、农业喷洒与特定场景下的物流配送，其角色更像是地面交通体系中的摩托车，是特定领域的高效工具，但无法作为人类主流出行方式，其在低空经济中的合理比重应低于20%。
深圳民用无人机产业的发展，引爆了低空产业发展，尤其是eVTOL的运行，引起了国家对低空经济发展的重视。由于对科技发展认知不足，在无人机产业发展初期，人们陷入对低空经济技术路径的迷茫和对短期应用场景的过度追捧。这种观点的危害表现在两个方面：一是扭曲产业重心，误导政策资源、资本和公众注意力过度向无人机倾斜，从而挤压了更为复杂的载人航空技术研发与生态培育所需要的战略耐心和资源；二是忽视安全底线，无人机应用的安全标准与载人航空存在数量级的差异，以无人机的安全逻辑去构想低空经济，会严重低估整个产业所面临的安全挑战，特别是当飞行器里坐着的是普通公众而非遥控员时，安全底线必须是绝对化的。
当前，低空经济的兴起，正是得益于新材料，碳纤维复合材料、超轻超强合金材料的广泛应用，实现了飞行器的轻量化与高强度；电动化与混动化，高能量密度电池与高效能的机电推进系统，使得eVTOL等飞行器在噪声、运营成本和机械复杂性上远低于传统直升机；空间下数据及智能化，先进的传感器、智能的AI决策算法与高精度的北斗导航，让飞行器的操作更简单、更安全。
目前，低空技术突破的两大焦点是安全和噪声。飞行安全方面，必须建立从设计、制造到运营维护的全链条航空级安全标准。例如，针对eVTOL的多套动力安全保障、整机降落伞及坠落地面的安全等配置必须是标配。噪声控制方面，低噪声是低空飞行器融入城市环境的关键。按环保健康的要求，技术的发展目标必须是将噪声控制在对人类生活无干扰的范围内。智能交通管理系统方面，采用低空智能交通管理系统，飞行器具有遇险自主躲避或返航功能，确保飞行器能在复杂空域中有序、高效、安全地运行。
应用场景是技术能力成熟后的自然呈现，而非人为设计的产物。例如，在电池能量密度未能实现根本性突破、无法确保飞行器具备足够安全动力和经济性之前，盲目推广“空中出租车”网络，无异于搭建空中楼阁。在飞行器噪声未能降至65分贝以下（相当于正常交谈声）的环保门槛前，在居民区送外卖，大规模部署起降点，必然会引发公众抵制。技术的可行性，决定了场景的可行性。我们必须尊重科技规律，技术成熟度是决定应用场景的先决条件。
发展低空经济要走科技创新驱动低空制造业为主流的发展路径。一是正本清源，确立发展主体。在国家和地方产业规划与政策制定中，明确将高新技术应用、低空载人飞行器作为低空经济的核心和主流。在资源配置、制定标准时应向此倾斜，为各种新型智能化飞行器的研发、测试与商业化运营提供全力支持。二是坚守安全底线，尊重技术规律。将低空安全作为不可逾越的底线，鼓励企业进行长期的技术研发，避免为了追逐短期场景落地而牺牲安全与可靠性。前瞻性地建立监管体系，做到“放管服”结合，既保障安全，又不扼杀创新。三是科学规划，构建三维交通网络。启动面向未来的低空交通网络顶层设计，科学规划空中航路和起降场网络，确保其能与现有城市交通体系无缝衔接。基础设施建设应适度超前，为产业爆发做好准备。
（作者系河南省政府参事室特聘研究员，河南省航空航天学会会长，郑州航空工业管理学院教授）
来源：《河南日报》（2025年12月12日16版）
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